——耀州区委书记张峤谈新型产业的“上大立新”
耀州区是西北重要能源建材基地。近年来，随着资源过度消耗，发展瓶颈日益凸显，城市转型愈加迫切，不转型就没有出路，不深度转型更没有未来。
经过多轮充分谋划、论证、试点，耀州区以新发展理念为指引，下定坚决转的决心、谋求深层转的路径，打好破立并举、借力崛起、创新突破“组合拳”，初步形成了粗放产业出局、传统产业升级、现代产业聚集的深层次转型新局面。
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耀州区是西安都市圈七个功能组团之一，“融入都市圈、嵌入双循环”一直是耀州区的梦想和努力方向。
老旧工业“破立并举”
对于传统产业转型而言，绝不是简单放弃，而是有破有立。它包括了方方面面，涉及企业和群众利益，实施这项工作并不容易。
位于耀州区小丘镇的铜川海升现代农业种植园巧借电厂余热栽种草莓 视觉中国/供图
张峤：是的。老旧工业要破立并举，必须由低端粗放走向绿色智能。我们关小破旧腾空间，93家工艺落后水泥及分散石渣企业全部关停并转，忍痛牺牲15亿元工业产值和1亿元财政收入，淘汰落后产能，腾出提升空间。
同时，“上大立新”增动能，按照“退城入园、减量置换、换代升级”思路，着力打造绿色建材片区，支持水泥产业绿色智能发展，建成两条全球领先的万吨水泥生产线，同步发展固危废处置、纳米碳酸钙等上下游产业，研发高端水泥产品11类。支持煤炭绿色开采和智能化建设，实施煤矿环保改造提升，实现煤炭末端利用和效益最大化。
我们通过抓线促面优循环，推动煤电铝水泥全产业链绿色发展，实行“链长+链主”“联产+联营”双循环，建成延链补链强链项目39个，形成“以煤发电、以电炼铝、铝深加工、电厂灰渣再利用”循环产业模式，成为产值突破百亿、西北唯一的“国字号”循环经济产业园。经过几年艰苦转型，工业走向了“绿色”，雾霾变成了蓝天，全区空气质量优良天数从2019年253天增加到2022年310天，在关中县区排名前进24位。
配套产业“借梯登高”
由建链引链走向集群集约，地域不同、资源不同，既要形成本土化的操作办法，还要实现精准配套，才能吸引更多的企业入驻。
张峤：耀州作为西安都市圈七个功能组团之一，我们牢固树立“借船出海、借梯登高”理念，抓好直接承接项目，按照“陕西制造、铜川配套”“西安研发、铜川转化”思路，以“融入都市圈、嵌入双循环”为引领，加快创建省级经济技术开发区，建成标准化厂房12万平方米，搭建产业转移承接平台。
我们探索建立区域产业联盟，加快建设以总投资60亿元的玲珑轮胎项目为链主的产业集群，初步形成汽车装备制造产业链新生态。做好延链引进项目，制定“缺什么、招什么”路线图，强化19支队伍常年在京津冀、长三角等地驻点招商，深化东台耀州跨区协作，常态化举办项目洽谈、云对接活动，海螺、金隅等一批行业龙头企业落户。
建好环境服务项目，强化“抓环境就是抓发展、抓发展必须抓环境”理念，出台优化营商环境“七不准、七必须”，实行“五个一”项目包抓机制，7个专班全流程保障项目“减负提速”，海越年产2万吨锂电一体化一期项目6个半月落地投产，整体项目年底全面建成达产。
培育“信息土壤”
数字产业各地都在探索试行，耀州区的数字经济因紧紧围绕企业的需求而建设，已走在前列。
张峤：首先我们从根基上培育“信息土壤”，超前编制“总体+专项+政策”规划，勾勒“未来骨骼”。借城市北拓之机，布局打造数字产业承载地，配套建成VIP税务专厅等，培育数字经济发展宜人“小气候”。
同时为数字经济行业从业者插上“数字翅膀”，树立数字思维，强化数字认知，拓展数字路径，建成数字电商产业园，聘请专业团队托管运营，以平台企业带动上下游实体企业落地，交易额累计突破400亿元，获评国家小型微型企业创业创新示范基地。
按照电商供应链、产业培育、仓储物流相融合思路，打造电商服务聚集区，入驻直播电商企业300余家，两次获评全国电子商务进农村综合示范区，冀东水泥还入选了国家级智能制造试点示范工厂。
深化“创新驱动”，设立秦创原创新促进中心，创建秦创原总窗口协同创新基地，出台科技赋能“耀州九条”，建成天策碳基研究院等研发中心36家，培育高新技术企业12家、科技型中小企业24家。
我们将持续推动工业深层转型、项目提速增量、产业集群发展，今年循环经济产业园区产值突破200亿元，2024年经济技术开发园区产值突破100亿元，2025年再造一个百亿级新能源产业园区，争创资源枯竭型城市转型发展示范区。
来源：陕西网
作者：文培培
